5新聞台核准換照 業者承諾自律

記者宋小海、實習記者李柏霖、劉宗祐、簡秀芳／報導


國家通訊傳播委員會(NCC)於8月1日通過TVBS、東森、年代、三立、民視等新聞台的換照案，但NCC亦要求5家新聞台業者承諾成立新聞自律機制及各式製播規範準則，再送交NCC備查。


報導自家新聞應特別規範

此為5家新聞台於94年7月31日由新聞局通過換照審查之後，首度由NCC換發。NCC除要求各新聞台自行成立內部「新聞諮詢委員會」及相關製播規範，並要求民視、年代新聞台須訂定「涉己事務之製播準則」。

針對「涉己事務之製播準則」之案例，陳正倉指出，在年代綜合台去年12月執照失去效力後，年代新聞台大幅報導逾500則相關新聞；針對民視部分，則是對於其創辦人蔡同榮的相關報導偏多。陳正倉強調，不只是因為這兩家新聞台曾有相關事實需要改進，也希望其他新聞台處理「涉己事務」格外小心並特別規範。

業者承諾建立自律機制及製播準則

NCC指出，5家新聞台承諾將於3個月內，提出內部「新聞諮詢委員會」等自律機制的規劃及運作方式、「以實驗或示範方式製播新聞之規範」、「線上新聞之製播規範」、民眾或公共機構提供事件畫面及引用方式之製播規範、提供目前製播國際新聞的情況與未來如何持續提昇質量之計畫。其中「新聞諮詢委員會」的運作方式須每半年向NCC提出報告。

NCC發言人陳正倉指出，各新聞台新聞諮詢委員會成立後，每半年將營運計畫及運作成效向NCC報告。

對於「以實驗或示範方式製播新聞的規範」一項，陳正倉指出，新聞報導會以抽樣詮釋個案，但實驗抽樣總量及統計的方法令人存疑，建議要制定一套實驗或示範方式製播新聞的原則或規範，在未來類似的新聞製作時，考量更嚴謹的科學方法或邀請相關專家參與，增加可信度。

陳正倉表示，對於網路影片的使用，如YouTube影片的擷取及使用，建議訂定出一套線上新聞製播規範，對於網路上的影片來源、拍攝的真實性都應該要去作好查證的工作。

另外，對於民眾或公共機構提供的投訴內容及影片等製播準則，陳正倉亦建議應訂出如何新聞線上的使用規範，並且去確認影片內容的真偽，來提升整體的新聞品質。

陳正倉說，由於民意與立法院曾多次向NCC反應，台灣的新聞須增加國際視野，因此建議新聞台應提高國際新聞製播品質與數量的比例。他補充，NCC不會干預新聞的內容與新聞自由，以上建議僅希望社會大眾得到更好的新聞。
此外，NCC並要求東森、民視、三立等新聞台提出「SNG、重大新聞事件等製播規範及災難新聞現場的受害者報導處理原則」。

審查討論費時

NCC委員會於1日上午召開，討論換照除了5家新聞台，亦包括TVBS娛樂台、東森戲劇台等；事關未來6年執照是否核准通過，年代總經理吳健強、東森總經理陳繼業、TVBS總經理楊鳴、三立總經理張榮華、民視執行副總廖季方皆同公司相關人員與會。原訂下午4時召開記者會說明換照，因討論未完而延至5時方才召開。關於民視及年代換照結果則在記者會一邊進行中，同時才完成結論。

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