參觀聯合報 談媒體與社會對話

文／廖天任（作者為文字工作者） 　號稱台灣第一大報的聯合報系，自1951年創刊至今將近60年，也就是從政府遷台到現在的50多年，聯合報陪伴著台灣大眾走過漫長的悲歡歲月，也和台灣社會一起成長，聯合報所刊載的內容，正是反映台灣社會的變遷實況。 　十幾年前，在收音機裡時常出現的廣告詞：「為台灣2100百萬人天天寫日記――聯合報」。誠然，報紙和日記的功能一模一樣，國家社會每天發生的事情，經由媒體工作者的作業傳達給大眾，報紙無疑是大眾的日記，而非個人的日記。一家歷史悠久的媒體和社會的脈動必然有相當的關聯性，可以說聯合報的報業史，就是記錄了台灣50年來的發展史，在研究台灣現代史的人來看，聯合報也是一項重要的參考資料。 　參訪聯合報活動中，較為特別之處是「 媒體座談會∕Q＆A  」時間很長，與會人士可以充分的和聯合晚報社長項國寧作雙向溝通；在將近一小時的座談中，大家都踴躍發言，發問的範圍也相當廣泛，大至國際事務、國外媒體，小至版面內文的字體、印刷的油墨、訂報的贈品，都有人提出疑問和建言，聽起來覺得很瑣碎，卻代表了小市民對媒體的觀感，而社長項國寧也一一認真回答，令人佩服這位社長觀照全局的精神和能力。 　隨後，又有參訪人員內部的回饋與建議時間，這是很好的安排，雖然會中有批評的意見，但也顯示參訪團體的多元、開放、包容風格，而非整齊劃一的戒嚴文化。 　現代民主的社會是講究溝通、對話的社會，人民與政府、政黨與政黨、種族與種族、宗教和宗教之間，都需要溝通、對話，才能化解衝突；同樣的，媒體和社會大眾也需要充分的溝通、對話。民眾有必要了解媒體的屬性和作業方式，媒體也必須深入社會各層面、體察民情。 　北宋的政治家、文學家、慈善家范仲淹在《岳陽樓記》中說：「居廟堂之高，則憂其民，處江湖之遠，則憂其君。故先天下之憂而憂，後天下之樂而樂。」這段話充分展現了范夫子的胸襟氣度，我非常欣賞。...

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街友紀錄街頭巷尾 增進社區和諧

街友攝影家互攝之攝影家群像，於蔣渭水紀念公園展出。 （圖／宋小海攝） 記者宋小海／採訪報導 　財團法人基督教救世軍主辦的「遊民UP！社區UP！街頭巷尾攝影展」，10月13日在蔣渭水紀念公園舉開跑，由9名街友攝影家記錄週遭的生活點滴，讓社區民眾也能分享他們眼中的世界。 　街友攝影家有追影、聰伯、阿春、晨曦、星光、阿正、阿材、阿成等人。基督教救世軍自去年設立「紀錄人生攝影班」，鼓勵街友們拿起相機，從被社會隔離的角色，而有機會記錄別人與自己。 　記協執委、攝影家謝三泰擔任這些街友的老師，一年來平均每兩週上課一次，從一般花鳥靜物，教授至難度更高的人像攝影。在逐步學習的過程中，原來與人群疏離的街友們，透過外界捐贈而來的二手相機，與更多人群建立關係，同時也建立自信。參與學習的攝影家追影也特別強調，拍攝人物的確是最難的，因為許多表情或情景總是稍縱即逝。 　救世軍社工員郭盈靖說，街友常被貼上污名化的標籤，因此透過相機讓社區居民與街友產生連結。也希望在蔣渭水公園這樣的開放空間展覽。 　郭盈靖過去成立「漂泊新聞網」，也是全台第一支由街友組成的新聞團隊。該隊伍透過自力編採播報，介紹平日工作、街頭生存方法等。郭盈靖表示，其實街友並不是只指特定個人，尤其現今受薪階級面對不穩的就業市場，加上高昂的房價與物價，其實每個人都有可能成為街友。 　「街頭巷尾攝影展」首展已於10月19日結束，巡迴展則自10月22日至11月5日， 地點於台北市身心障礙福利會館（台北市長安西路15號）。 ...

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合法合理才敢大聲－3位老攝影 鏡頭下看媒體

台北地方法院拉起封鎖線，維持新聞採訪秩序，讓各家媒體攝影能清楚拍攝畫面。（圖：沈明杰攝 ） 文／蔡孟峰（作者為資深新聞記者） 　「記者跑新聞也要懂得法律常識」、「媒體和政治要切割清楚」、「記者要達成採訪任務也要顧及新聞道德」。這三句話，分別出自於三位曾經在新聞第一線衝鋒陷陣，至少也有26年以上的資深攝影記者口中。 　他們分別是沈明杰、洪克紀和林建榮。目前都已卸下記者的身分，但是仍然關注每一件和媒體相關的新聞，以他們豐富的採訪資歷，對於目前的記者作風和媒體環境，也多有感觸。 　從市議員以監督市政之名，帶著電視台記者到貓纜「實地勘查」的新聞，引起台北市政府不僅和議會之間的互控局面，電視台也捲進新聞造假疑雲，這3位資深攝影記者都相當感慨，現在的記者怎麼會連基本的法律常識也沒有，怎麼為了搶獨家隨政治人物起舞，甚至連新聞道德都不顧了。 　沈明杰談到，有一次他搭遊覽車到中橫，途中發生車禍，報案以後，當地警員到場處理，起初他並未表明記者身分，卻可以從交通事故現場處理、法律輔佐人身分陪同應訊，再到單一窗口案件處理，教導警員如何依法辦理，這是他從社會新聞跑出來的心得，「記者跑新聞也要懂得法律常識」。 　台灣有許多媒體被貼上標籤，如果政治傾向相同，政治人物常會給特定媒體獨家新聞，洪克紀說，媒體若是見獵心喜，久而久之就有聞必錄，失去自主判斷的能力。另一方面，如果這次市議員勘查貓纜保全的新聞，並非只有單一特定媒體在場，還有與市府關係較為密切的其他媒體時，市府可能就不致於連帶去告這...

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中國「網路人權宣言」只聞雷聲

中國政府嚴格監控反動聲浪，即使國內外網路世界，也不例外。  圖、文／林琮盛（聯合報大陸新聞中心記者） 　今年10月8日，中國知識界發起了一份「網路人權宣言」，要求中共關注網路自由與基本人權。宣言公開後，在中國的一些部落格論壇上開始快速傳播。但消息一出，北京網管辦立即嚴陣以待，凡在北京註冊的網路論壇公司，不得公佈該宣言，違者嚴辦，讓這份宣言「雷聲大、雨點小」。 　網路科技的迅速傳播，中國的網路人口數量，更超過3億人，躍升為全球最大的網路人口國。為能掌握網路言論，不致撼動中共的執政根基，中共的宣傳部門近年來積極實行「蘿蔔」與「棒子」的兩手策略。 　從去年六月，中共總書記胡錦濤在人民日報的網路論壇現身；及今年三月，中國國務院總理溫家寶直接接受中國網友的提問，無非在塑造中共領導人親民，與中國網民站在一起的形象，以導引年輕網民朝向利於中共穩定執政基礎的方向發展。 　同時，中共的宣傳部門祭出網路言論管制的「棒子」，也是惡名昭彰。除今年六月鬧得滿城風雨的「綠霸」事件外，近期中共宣傳部門還提出「網絡管理3年計畫」，包括對內嚴控網站，對外加強防堵「反華、反黨」的中文網站。甚至，還計畫大規模收購海外中文網，「要毫不留情地使用一切辦法，讓反動的網站無法生存。」 　然而，中共蠃得執政根基的戰役，卻犧牲了中國民眾「知」和「言」的權利。中國作家淩滄洲、趙國君、韓一村、冉雲飛等15人，在網路上共同連署發表「網路人權宣言」，捍衛公民的網路言論發言權。 　連署人之一的趙國君認為，...

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兒少法擬修正 新聞報導尺度難拿捏

記者宋小海／採訪報導 　《兒童及少年福利法》於今年底預期將有一場修法論戰，除了多位立法委員及公民團體已分別提送修正草案，內政部研議之修正草案也已於8月27日交付行政院，待通過提送立院。現行《兒少法》對於兒少新聞報導規範已有第30、36、46條之限制，然而社福團體認為媒體報導侵犯兒少權益之案例仍層出不窮，因此台灣少年權益與福利促進聯盟等團體於10月12日邀集政府、媒體、民間代表，共商如何規範新聞報導應有之界線。 　與會多位公民團體代表質疑，媒體報導過度渲染、血腥，或是曝露未成年受害人的相關資訊，增加社福工作的阻礙。在場的自由時報警政組組長王瑞德雖同意公民團體之用心，但他也表示，就媒體實務工作而言，許多可惡的性侵、家暴案件，報導要避免揭露受害人相關資訊，連帶致使施暴之「禽獸」無法經由報導揭露，恐怕只是讓更多施暴者逍遙法外。 　現行《兒少法》條文共75條，而由台少盟所提出之《兒童及少年權益保障法》修正草案則擴張為142條。王瑞德組長對此強調，目前《兒少法》大部分的內容對媒體並沒有差別，因為對於兒童的隱私、權益，媒體早就依法遵守，而且政府也已有其他相關法規限制新聞報導。王瑞德認為，民間提出之修正草案若再持續上綱，對任何性暗示、暴力字眼嚴厲限制，對新聞報導就像是「穿鐵鞋」。 　王瑞德以《兒童及少年性交易防制條例》為喻，該法原適用對象是針對未成年人，但現今警察卻據此抓成年嫖客。雖然適用對象是錯誤的，但警察還是照抓。他認為，過度嚴刻的兒少法，恐怕會致使民意代表等有心人士，據此拑制言論自由。他建議公民團體勿將法律訂得太嚴，過度的法律限制將會變相地傷害新聞自由，可能衍生更多問題。 　蘋果日報法務部主任謝秉光則指出，公民團體把妨害風化等亂源指向平面媒體或某些媒體不一定公平。此外，條文若規定「不得過度暴力血腥」，就法務經驗其實就等於「只要見血就會罰」，他質疑此種規定是否依照大法官釋憲的基準，還是僅就新聞評議委員會所討論的「高標準」。 　謝秉光說，就自身法務的角色，並不會干涉記者的報導，雖然對公民團體的善意予以尊重，但同時仍要維護報社的立場。 　台少聯秘書長葉大華會後表示，民間版本現已送入立法院，待內政部修正草案進入立法院後，屆時各版本將一併被討論檢視。她也期望包括媒體業界之相關團體，能夠持續主動關注法案未來的發展。 【參考資訊】現行《兒童及少年福利法》 第30條 任何人對於兒童及少年不得有下列行為： 一...

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公廣版圖中，華視擺哪裡？

編按：近來新聞局提出的公視法修正草案第26條明確提到，未來捐贈公廣集團預算，從原有的16.7億，提升至「至少28億元」，但這塊預算大餅，還是沒有算到同為公廣集團之一的華視，儘管華視可以容許較大的空間接廣告，其收入也是杯水車薪。以下是本刊專訪一位曾在華視任職多年的新聞工作者，見證華視併入公廣集團後的內部矛盾。  口述整理：顧美芬 　「三年前，華視剛納入公廣集團時，新聞部走了一批人，但留下來的人，對華視的未來，還是有些期待，希望能做出一些優質的好節目。」一位曾經在華視多年的新聞工作者回憶。 　不過，後來慢慢發覺，事實並非如此。他說，「華視就是一個商業電視台，跟公視的屬性截然不同。」製做出來的新聞，就像把「蔡依琳」放在「卡門」堆裡，極其不協調。 　後來又被要求，新聞不能色羶腥，不能藍，不能綠，開始用一堆公約，綁手綁腳。「可是做新聞，就像是進了廚房，又要優雅，怎麼可能？」他認為：「很多新聞不是不能做，看你怎麼做。」 　他說，大家都想做優質節目，但「優質」二字聽起來太虛幻，許多記者跑到後來，充滿了無力感。記者人力大幅流失，甚至不及其他商業電視台1/3的人力，怎麼可能不漏新聞？編輯會議前不斷地被檢討，長官不重視的新聞，還是被公視撿去播。 　一間辦公室裡，同時存在著華視和公視新聞部，楚河漢界，公視的新聞，可以公開地溝通討論；華視新聞部，則不時傳來長官的語言暴力。相較於公視，每年9億的新聞局捐贈；而華視就像「二娘生的」，沒有來自政府的經費奧援，還要承擔廣告壓力，自負營虧。 　現在兩三年過去了，老三台時代華視的招牌逐漸褪色，高層的領導角步也愈來愈混亂，收視壓力愈來愈大。許多對新聞還有些憧憬的記者，幾年下來熱情都被磨掉了。他不忘自嘲：「記者已淪為麥克風架子，攝影淪為剪接工人。」 　去年中又走了一批記者，雖然公司再補人，但有人來了三個月又要走。高層也不在乎，反...

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貓纜新聞爭議為府會裂痕添變數

民視在市議員協助下，報導貓纜機房管理鬆散，引發爭議。 （圖：擷取自youtube民視新聞畫面） 文／余驥（作者為資深新聞記者） 　在10月12日臺北市政府以市議員洪健益破壞貓纜場站設施並入侵，而提出告訴，造成議會民進黨團不滿，也埋下府會不合的隱憂。 　市政建設有問題，受議員關注、監督是理當然，但是為整個市政建設中，議員特別關注貓纜和捷運文湖線？難道郝市府都沒有其它建設可讓議員關心？ 　郝龍斌當年推出的的競選主軸是─「城市競爭、台北看郝」，是他的競選主軸與未來的市政目標，他在市政白皮書中提出了九項市政願景與470項執行計畫；計劃中指出，4年後北市會有乾淨的淡水河；萬華、大同老舊社區將風華再現；北市放寬容積率後，將全面都市更新，改變北市都市景觀；郝龍強調，這些都經可行性評估，他說得到，就做得到。 　只是一晃3年過去，目前郝龍斌不再談淡水河整治，不再談老舊社區的都市更新，而是將目標放在「路平」與「聽奧」、「世博」與「花博」，尤其是聽奧的成功舉辦，更讓郝龍斌信心大增，目前傾全力在行銷「世博」和「花博」上面。 　有關貓纜T16塔柱基座遭淘空，而導致全線停止營運，到底當初是真的選址有問題嗎？一位曾在馬市府團隊任職的工程專家就表示，早在去年9月底、10月初出現裂縫時，若郝團隊能立即加以補強，應不致於演變成後來的基座整個被淘空現象，這市府危機處理不好；因為市府負責山坡地的產發局長是環保署過來，並無工程專業背景，這也就是後來郝龍斌有了警惕，才緊急在產發局下設立「大地工程處」來...

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【記協聲明】台灣新聞自由倒退 記協：馬政府爭功諉過

2009-10-21台灣新聞記者協會聲明稿 　國際組織「無國界記者組織」（RSF）本月20日公佈2009年新聞自由指標，台灣從去年的全球36名滑落至59名，對此，新聞局長蘇俊賓20日卻表示，這只是國際組織的印象分數；對比去年同樣是無疆界組織對於台灣新聞排名36的佳評，當時新聞局表示欣慰的作法，顯然馬政府只會攬功諉過，台灣新聞記者協會對此表示遺憾並嚴正抗議，希望馬政府要拿出具體捍衛新聞自由的作法，否則明年會更慘。 　2008年無疆界記者組織公佈台灣排名全球36名時，新聞局曾表示：「維護新聞自由向來是政府努力的目標，對於『無疆界記者組織』發佈的報告，政府除了感到欣慰之外，更將持續致力維護新聞自由。」 　事隔一年，新聞局的兩段矛盾發言顯示，外界若有正面評價就攬為己有，若是負面成績，便推說是印象分數，此種攬功諉過的官僚作為，恰恰印證新聞局在維護新聞自由的努力是交了白卷。 　對於蘇俊賓所說：「檢視過去一年多，政府沒有干預媒體」、「當政府做得不夠時，沒看到媒體因批判政府而有壓力，政府也都虛心受教。」對此避重就輕之言論，台灣新聞記者協會也認為，這樣的新聞局長只會玩文字遊戲，卻未能針對問題拿出解決辦法，實有失職之嫌。 　事實上，無疆界記者組織的評比雖是針對過去一年的各國新聞表現，然而台灣當前新聞自由倒退之現象，不僅不是過去式，而是每下愈況，變本加厲。以政府透過置入性行銷的作法為例，已實質限縮了媒體言論獨立自主的空間，馬總統對於未實現競選承諾，迄今未曾要求行政部門提出任何具體解決辦法，立即停止置入性行銷，已經足夠令人懷疑，政府有借此操控媒體言論之嫌。 　何況，過去一年政治力干預新聞自由的案例，斑斑可考，諸如「前新聞局長史亞平要求記者更改新聞稿」、「執政黨立委凍結公視預算」等等，至於公營媒體的人事任用、新聞操作，更是充滿政治性，凡業界均知之甚詳，只有蘇俊賓不知，顯然不是不用功，就是為了搪塞外界所作的辯詞而已。 　尤其近期「公視董監事變更爭議」、「新唐人電視台遭受蓋台」、「國民黨立委提案增立NCC免職條款、影響NCC獨立性，以及企圖修改廣電法改為撤照」等事件，新聞局等單位不是主責單位之一，就是視而不見、任令政治力干預，豈能說毫無責任...

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兩岸環境記者交流，重啟新的可能性

▲兩名大陸記者（左）在南投參訪時巧遇新故鄉文教基金會榮譽 董事長李遠哲（右），雙方短暫地交換意見。 （圖／台灣環境資訊協會提供） 文／呂苡榕（作者為台灣環境資訊協會採訪編輯） 　如果說媒體做為一種意識形態國家機器（Ideological State Apparatuses），那麼日前由台灣環境資訊協會與世新大學共同主辦的「2009兩岸環境媒體交流」，或許可稱為一種準政治的交流。藉由對921災後重建的探訪，一窺國家機器與民間社會的關係，以及資本主義全面入侵的年代，媒體的角色與定位。 　10天的交流行程讓大陸媒體看到的是台灣民間社會力的活躍，以桃米生態村和土牛客家文化館為例，一場災難讓社區居民學會凝聚共識，學會與政府打交道、爭取資源，重建不只有物質上的重建，更是生產出共同的「對生活的想像」，由下而上勾勒出一種生活的狀態。 　相對於台灣，大陸在重建過程中並沒有太多的民間參與，川震災後重建幾乎由官方一手主導。也由於政府強制執行，重建過程穩定的朝向三年完成的目標邁進。 　只是社會力的活躍不代表台灣重建過程，未曾面臨政府與民間的矛盾。以邵族為例，即使因為921重建過程讓部落重新召開民族議會，並積極爭取傳統領域，但原本承諾的，在經歷政黨輪替後，全數化為烏有。到目前為止，邵族仍努力與政府談判，為土地而奮戰。 　漫長的重建路程，某些地區選擇與政府合作，藉著中央的補助打造地區特殊產業；另外則有部分區域，為了自主性與政府持續抗爭。如同青芽兒主編舒詩偉所言，不同重建模式底下都讓...

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苦勞網與莫拉克風災

文／孫窮理（本文作者為苦勞網特約記者） 如果我們從重大災難事件「救災、安置、中繼、重建」這4個階段來看，越接近災難本身、具衝擊性場景的事件，越容易吸引媒體的目光，但是對面臨失去家園威脅的災民來說，每一個階段都有它的困難，災難發生當下的訊息傳遞固然重要，不過那有許多需要透過平時資訊系統的建立，在現階段，我們判斷不是我們的能力所能及的，因此在風災發生的一、二個禮拜裡，我們選擇首先收集訊息、研判可以進行的工作與對象為何。 8月中旬之後，開始和收集到的可能接觸的對象連繫，並在8月下旬安排了一次拜訪的行程，隊伍由苦勞網特約記者、實習記者一行10人，拜訪的對象，集中在高雄縣那瑪夏鄉、桃源鄉的部落（當時集中安置在旗山）。這麼做的目的，是培養對災區觀察的臨場感，以及擴大接觸面積、以培養更多可以收集資訊的單點，以及內部討論的基礎。之後與災區的接觸，則以特定重要場合，個別成員的採訪，以及電話連繫為主。 媒體工作的重點，在於產生有效的訊息，作為「運動媒體」的苦勞網向來以「組織性的行動」為報導對象，面對災區從凌亂到「災民主體」出現的過程，也希望創造同樣的條件，目前在資訊傳播上，災區面臨的問題之一，為與社會對話困難，主流媒體已經失去對不再有衝擊性場景災區的興趣，但在政府刻意漠視「中繼階段」，希望儘快將「災難印象」結束的條件下，逼迫災民在條件不足的狀況下，做出「永久」的選擇，我們現階段的工作重點，也就在如何把這些「條件」說清楚。 首先是「勘災」，這需要專業工作者與災民共同完成、找到可以被災民接受的勘災結果；接著是形成重建的方案，由政府提供資訊與行政措施，在災民組織共識磨合完成之後，提供土地與所需的資源，進行重建，上面所說的過程，「時間」將是最重要的重點，而在這段時間裡（可能是一、二年，可能是三、五年），災民需要的是可勘居住的場所、經濟基礎，以及心理、社福、教育等協助，這也就是為什麼「中繼...

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莫拉克獨立新聞網成立

▲莫拉克獨立新聞網於9月29日上線，網址為http://www.88news.org/ 記者宋小海／報導 　莫拉克風災過後，媒體記者陸續撤出災區，雖然有許多新聞工作者仍持續關注災區之重建發展，但對於災區民眾而言，許多重建議題實則懸而未決，新聞版面卻又逐漸被其他的新聞所淹蓋。為了彌補主流媒體之不足，民間社會運動組織者結合傳播學界的力量，在9月29日「莫拉克獨立新聞網」正式上線。 　該新聞網發起人有輔大新聞系副教授陳順孝、台灣原住民族學院促進會秘書長金惠雯、台大新聞研究所副教授洪貞玲、林麗雲、綠色陣線協會執行長吳東傑、小地方新聞網主編馮小非、台南藝術大學建築藝術研究所副教授曾旭正，以及陳來紅、林昕、張雅雲、莊惠宜等多位社會運動人士。 　莫拉克獨立新聞網的報導主軸，在於「面臨大規模重建或遷村狀況的社區」，除了關心災民安置，原地重建、異地遷村等基本「安居」，也重視災民未來如何「樂業」，另外諸如教育、國土規畫、社福政策、環境工程等政策規劃，以及莫拉克風災時各界所捐贈之善款如何運用，也在監督的範圍內。 　該計畫預計運作2年，現階段募集4名全薪記者薪資，其餘編務、行政皆為志工制。因區域範圍廣大，記者配置方式視情形採以「多名人力共享一份薪水」，目前高雄縣一名記者；屏東縣記者三名，關注魯凱族、排灣族與沿岸鄉鎮，共享一份全職薪水；台東縣與嘉義縣記者各一名，共享一份全職薪水；不分區議題採訪記者一名，負責政策、善款運用、環境變遷等等跨區域新聞報導。...

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災難中媒體角色 學界引領反思

▲台灣部落客協會理事長潘建志認為，民眾在社交網路傳遞的資訊， 遠比主流媒體的災情報導資訊更為正確。 （圖／宋小海攝） 記者宋小海／報導 在重大災難發生時，傳播媒體扮演什麼角色？9月27日政治大學於台北市立圖書館舉行的學術研討會上，這個問題重新受到檢視，希望從這次莫拉克風災的教訓中，找出政府、媒體、民眾之間資訊傳遞的問題。 專題論壇「從莫拉克風災談傳播媒體、傳播新科技、傳播人在災難中的角色」，除了國內政府、媒體人士參與，同時邀請來自新聞與創傷澳亞洲中心主任Cait McMahon。 McMahon表示，在澳洲的網路設施不如台灣般發達，澳洲政府與ABC國家電視台簽署合作備忘錄，在重大災難發生時，ABC須扮演一定程度傳遞災情資訊的角色。McMahon也補充，災情畫面對於災區人民而言，是巨大而難以抹滅的，媒體要避免過度重覆刺激；長期報導重建過程，是更為重要的工作。 行政院災害防救專家諮詢委員會資訊組委員李雪津說，當初期的資訊並所有人的資訊的來自於電視，就連國科會的初期資料都來自於新聞報導。對於各地災情中心的電話線路過少或損壞的問題，李雪津建議，也許像中華電信的客服人員在未來類似的緊急狀況，也能成為民間通報網的一部分。 在8月9日，走了七個小時多，才踏入小林村的東森新聞台社會中心副主任羅友志直言批評，政府應該要超越媒體而沒有發揮，例如消防署自己就有SNG車12部，卻沒有拿出來用，主動瞭解災情，這些經費便是浪費。 「採訪回來後我哭兩天了，我的心已經進去了。」羅友志...

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【記協聲明】水災CALL-IN爭議事件 NCC證實年代電視台確有延遲漏報之事

水災CALL-IN爭議事件 　NCC證實年代電視台確有延遲漏報之事 記協等團體要求年代應向社會道歉並立即對兩名員工撤告、回復工作權及名譽 記協9月30日聲明稿 　今日（9/30）NCC在例行記者會中，公布年代電視台在八八水災期間災民求救CALL-IN延遲通報事件調查報告顯示，年代確有疏忽延遲漏報之情形，將給予年代電視台行政督導外，後續處理將提到節目與廣告諮詢委會討論。 　NCC記者會指出，年代電視台在八月十日開始接受民眾CALL-IN，當日通報筆數為65筆，實際通報給防災中心為28筆，未通報比例達56.9%，NCC在8月13日至年代電視台實地調查發現CALL-IN副控室並未有完善的處理流程。經NCC詢問年代電視台高層，高層說法為一開始即計畫要進行通報，但中階主管卻回答NCC說還來不及處理，而基層人員則是不清楚是否要通報，便按一般CALL-IN節目流程進行。　　　 　記協等團體認為，年代電視台在面臨重大社會災情事件中，處理災民CALL-IN求救電話如此輕忽怠慢，枉顧災民生命財產已危在旦夕，在事後非但未檢討內部通報流程，反而嚴懲盡職員工除解僱外並提出告訴，此舉已嚴重違反新聞專業及身為社會公器之責。記協、媒觀及勞陣等團體在此嚴正要求年代電視台立即撤回告訴、回復工作權及兩人名譽，並向社會大眾道歉。 發起團體：台灣新聞記者協會、台灣媒體觀察教育基金會、台灣勞工陣線 聲援連署團體：台灣新聞攝影研究會、台灣獨立媒體網路工作室、台灣人權促進會、全國大眾傳播業工會聯合會、國際特赦組織台灣總會、給我報報、台灣促進和平基金會、台灣少年權益與福利促進聯盟、綠色主張工作室、台灣新社會智庫、台北市上班族協會、古巴青年服務社、高雄市產業總工會、民間監督健保聯盟、媒體改造學社、環保聯盟東北角分會、人民力量組織、GLCA 幸福生活站、台中市新文化協會、台灣媒體觀察教育基金會、台灣新聞...

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NCC針對年代風災call in調查結果說明

　依據通信紀錄及消防署98年9月8日消署管字第0981106503號函所附年代新聞轉報受災民眾報案訊息研判，該頻道確有通報災情，其傳真中央災害應變中心請求後續處理共計7次，總計129筆，其中因有重覆通報情形，實際僅有65筆，與年代公司提供之造冊資料相符。    日期 時間 傳真筆數 10日 22時45分 39 11日 23時33分 65 13日 16時25分 22時4分 10 3 15日 13時20分  13時22分 9 2 18日 17時41分 1 總計  129 　根據年代公司所提供8月10日及11日開放民眾Call-in總計11小時30分之新聞節目側錄帶、本會側錄帶與消防署提供之災情通報資料，經交互比對，結果如下表： 備註：以上節目Call-in所通報消防署之數量計43筆，另年代新聞另透過網路、傳真、新聞專線電話蒐集22筆訊息，合計通報65筆。 調查意見 　年代新聞為協助災民，規劃Call-in節目讓災民可反映急需協助事項或相關訊息，具有公共服務性質，惟此類公共服務節目因涉及緊急救難，及對災民之救助及後續因應處理方式，以一般Call-in節目為之，確有未妥。 　年代新聞轉報民眾提供之災情，8月10日及11日開放民眾Call-in提供莫拉克颱風災情訊息，總計11小時30分，共接受節目call-in 82筆，其中傳真至中央災害應變中心請求後續處理，共...

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NCC證實年代風災call in 有「延遲」、「疏漏」

文／顧美芬（作者為新聞工作者） 　針對年代風災新聞開放call in爭議，國家通訊傳播委員會（NCC）今天公布調查報告證實，年代通報有「延遲」、「疏漏」等新聞倫理「瑕疵」。且8月10日當天，年代新聞部「沒有做好事先規畫。」基層員工「不太了解」是否要通報，因此視同一般call in作業處理。這也印證《無聲哀號》一文對年代的質疑。 　經過一個多月的調查，NCC比對了年代提供的call in 彙整記錄、中央災害應變中心的通報資料、調閱年代call in 專線電話的通聯記錄，以及NCC側錄帶等資料發現，8月10日在年代65筆call in 電話中，有28筆已通報，37筆未通報，通報率只有43.1%；8月11日接了17筆call in 電話，15筆已通報，2筆未通報，通報率達88%。由此顯示年代在災情通報上的確有疏漏。 　且根據內政府消防署提供的資料顯示，年代通報的時間，分別是8月10日晚上10點45分、8月11日晚上11點33分，由於事涉重大災情時間緊迫，對此NCC調查報告認為，年代確實有「延遲通報災情」的情形。 　此外，負責承辦調查年代事件的NCC營運管理處科長朱文彬指出，NCC在8月14日訪視年代時，發現年代「沒有做好事先規畫。」且新聞部處理災民call in，並沒有規畫適當的工作場所，沒有預先做好記錄表單，僅以便條紙記載災民call in 內容，也沒有設置專用的收納器具，事後還有若干便條紙遺失，更沒有適當地保存原始記錄。 　儘管年代高層曾向朱文彬表示，新聞部「一開始」就決定要通報。但問了中階主管，得到的回應是「還來不及處理」，而基層員工「也不了解作業流程」，所以才會視同一般call in 作業處理。 　從NCC針對年代新聞的側錄帶中也發現，7位新聞主播，接受災民call in 時有承諾「轉報相關單位處理」類似的用語，還有一位主播對觀眾表示，「我們會儘快處理」，對照年代延遲到當天深夜10點以後才通報，顯然有明顯落差。 　對此，NCC發言人陳正倉表示，從「營運管理」角度來看，NCC將對年代予以「行政督導，並要求改進。」但就call...

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破案率 + 搶獨家 社會新聞偵查不公開徒具形式

編按：全國律師公會、司改會，以及台灣人權促進會，共同針對警政署（各地警局及派出所）、法務部（調查局及地檢署）、海巡署等三大對象，進行違返「偵察不公開」案件大調查，從今年3月到7月間，警政署違返案例就多達403件，高居所有案例的92.4%。9月中旬警政署接獲全國律師公會檢舉，調查過程中引發媒體大反彈，「新聞自由」與「偵察不公開」的拉距再度浮上枱面。 ▲   記者不諳法律，只要看到被上手銬的人，一概稱之「人犯」， 恐怕因違返人權而吃上官司。（圖／沈明杰攝） 文／蔡孟峰（作者為資深社會記者） 　從法律層面來說，「偵查不公開」是一句法律用詞，刑事訴訟法的確也是這樣規範的，「無罪推定」，也是刑事訴訟程序中的準則，在法官判決被告有罪之前，被告都會被推定為無罪，也就是說在調查及警察單位偵查期間，都只能稱為嫌疑犯，到檢察機關也只是被告，即使法院未判刑定讞前，基於世界人權宣言規定，都不能稱為人犯。 　偵查不公開的原則，在台灣現行的法律過程中，只是「表面」存在的，否則媒體記者在一件刑案中，或是一宗官司中，那來的新聞資料可寫，單靠偵查單位發布的新聞稿，那還需要那麼多家媒體的存在，所以說是為了報導事實真相，還是發揮無孔不入的精神，執法機關和媒體記者之間有條件、有默契的配合模式，其實是普遍存在的。 　當然，無罪推定也僅止於理論，許多記者不諳法律，或者似懂非懂，只要在警察局看到被上手銬的人，或是在偵查庭坐在被告席的人，一概稱之「人犯」，其實如果他們所指的「人犯」懂得人權宣言保護...

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新唐人亞太台蓋台干擾事件向政府及國際社會提出呼籲及說明

新唐人亞太台召開記者會，呼籲政府徹查蓋台真相。（圖：大紀元提供） 新唐人亞太台10月5日聲明稿 全球中文電視--新唐人電視位於台灣台北的新唐人亞太台（NTD APTV）在台灣之164萬收視戶和大陸東南沿海的衛星收視戶，自中共建政60週年前兩週的9月17日起到30日，無法正常接收亞太台衛星電視的部份訊號。亞太台衛星訊號遭到不明干擾源之間歇性覆蓋，導致每晚原播出廣受中國大陸及台灣民眾歡迎之全球新聞、中國禁聞、與評論性節目等重要時段之信號全部長時間中斷。 時至中共建政週年10月1日當天，APTV更遭到全天蓋台事件，為「台灣民間電視台遭受長時間蓋台訊號干擾的首例」。 一、籲台灣政府徹查新唐人亞太台蓋台干擾事件 新唐人電視台以獨立報導中國事實真相著稱，近年來更全面深入報導了中國各地維權事件、貪腐亂象、台商受迫害真相，以及少數民族、地下教會、法輪功受迫害真相等攸關民生、自由、人權之中共敏感議題。由此不斷遭受中共在國際上的多方打壓。去年7月京奧前，國際組織「記者無疆界」通過調查披露「歐洲衛星公司（歐衛）停止新唐人在中國上空的信號，是歐衛為了獲取中共的交易而作出的討好之舉」，引起歐洲及國際社會嚴重關注，新唐人亞太台獲得477名歐洲議會議員簽名通過的《要求恢復新唐人通過歐洲衛星公司對華播出信號》歐洲議會決議。 中共懼怕媒體揭露其迫害人權之真相，運用政治及經濟力量進行干擾及封鎖真相之惡行，是國際週知的不爭事實，再從歐衛等事件以及在「十一」敏感時期的全天蓋台之事實觀之，APTV認...

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