學者、公民團體呼籲 NCC應停審旺中併購案

特約記者戴智權／報導

針對旺中併購案發起連署的學者與媒改團體，於10月23日舉行記者會，公開呼籲NCC停止審議旺中寬頻併購案。這項行動在六天以內，得到54位學者支持發起，共有78個團體、2136位公民參與連署，表達對媒體巨獸危害言論多元與民主發展的憂慮。

在這場「政府怠惰　全民受罪？！反媒體巨獸　要NCC把關」的記者會中，台灣大學新聞研究所副教授洪貞玲指出，本併購案將影響台灣未來的言論自由發展，意見市場將趨向單一，不利多元言論的呈現，危及台灣的民主發展。她建議，NCC先修訂跨媒體集中的法規，並且公告集中度的計算方式。在一切就緒之前，停止旺中寬頻併購案的審議。


誰掌握通路　就能控制內容

2011年9月6日NCC舉行本併購案的聽證會，旺旺集團認為系統台具有平台性質，並未呈現具體言論內容，與言論自由無涉。但中央研究院人文社會科學研究中心研究員施俊吉認為，「誰掌握了通路，就能掌握內容」。旺中寬頻雖然併購的是系統台，可是卻影響台灣新聞言論走向甚鉅。

2010年，旺旺集團董事長蔡衍明、國泰集團副董事長蔡鎮宇與東森國際董事長王令麟共同成立旺中寬頻，以旺中寬頻的名義併購國內第二大MSO－中嘉網路。2011年4月29日，行政院公平交易委員會已附加十一個負擔條款核准此併購案。目前，NCC正在審議中。

施俊吉認為，一旦本併購案通過，旺旺集團將擁有龐大的市場力量，未來頻道業者為了上架系統台，就必須討好旺旺集團。旺旺集團將不需要用太多力量就能控制台灣的新聞內容走向，通訊傳播內容的自由化與多元化，都會受到影響。所以，施俊吉表示，「NCC剩下四位委員，沒有資格審查這個案件」。卓越新聞獎基金會董事長暨中正大學傳播系副教授胡元輝指出，如果頻道業者在系統沒有股份，就會擔心頻道被下架，系統業者根本控制住內容業者。

政治大學新聞學系教授兼系主任林元輝提出，媒體掌握在少數人手中，內容會越來越偏狹。他大聲疾呼，「NCC委員太認真做官了，快忘了本行的常識了」。他引用台灣師範大學陳炳宏教授的研究，超級星光大道在一個週末可以播八次，就是傷害台灣媒體內容多元化的鐵證。他指出，企業美其名要達到綜效，但他也呼應台灣大學新聞研究所張錦華教授的說法，這是企業的綜效，利益並未回歸全民所有。他向NCC委員呼籲，「任期是有期限，但良心是沒有期限的」。

公民參與媒體改造聯盟召集人葉大華主張，台灣有六萬個左右的公民團體，很多公民團體關注中國人權、弱勢打壓、兩岸政策或愛滋議題。如果併購案一旦成功，將近台灣三分之一的人民無法了解不同聲音。過去，因為壹傳媒集團報導風格的問題，NCC花了一年半的時間處理壹電視衛星廣播電視執照的申請，但旺中寬頻高達700億元的併購卻要矇騙過關，因此她呼籲ＮＣＣ停止審查本案。

這就是「施壓」

新頭殼（newtalk）記者林朝億日前報導國民黨立委謝國樑兩度「施壓」NCC，謝國樑因而提告，並向法院聲請假扣押林朝億的名下財產。瞿海源認為，「那就是施壓」。台灣新聞記者協會常務執委劉明堂說明，截至目前為止，仍未收到謝國樑撤銷假扣押的訊息。

9月2日，記者林朝億在新頭殼網站報導「業者也連續2次拜託國民黨立委謝國樑、李鴻鈞分別要獨立機關NCC主秘帶領相關處長，到立法院委員辦公室向業者『說明審查進度』。由於交易金額龐大，利益驚人，雖然受託立委都強調這是『一般的選民服務』，受邀官員也表示，談話僅『蜻蜓點水』，不覺得被施壓。」謝國樑對於「施壓」兩字不滿，因而提告，並對林朝億的名下財產聲請假扣押，讓其無法自由運用其三分之一的薪水。

瞿海源認為，立法委員將業者與NCC官員找到辦公室，「那就是施壓」。如果謝國樑仍有不滿，「歡迎他來告」。中原大學財經法律學系副教授李崇僖表示，「施壓」兩個字，應該是中立的字眼。公民團體希望政府作成特定政策，就會舉行記者會讓政府聽見人民的聲音。他說明，「我們現在也是施壓」。

劉明堂主張，公眾人物本來就要受到人民的檢驗，媒體本來就要監督政府。政治人物掌握的資源超越一般人，更不是弱勢者，不能動輒運用司法資源侵害新聞自由。他指出，截至目前為止，仍然沒有收謝國樑撤銷假扣押的訊息。他呼籲，儘速撤銷假扣押，展現其尊重新聞自由的誠意。


數位化遙遙無期

施俊吉表示，旺中寬頻就是以「財務槓桿」（Leveraged Buyout）的方式併購中嘉網路，這將影響全台灣的收視內容品質，更讓「數位化遙遙無期」。

施俊吉認為，旺中寬頻向拿未來118萬收視戶的八成收視費作為保證，向銀行團貸款，負債五、六百億。假設一戶每個月收550元，財團每個月必須負擔的利息是110元，要還的本金是340元。換句話說，旺中寬頻每個月必須拿四百多元出去償還本金與利息，剩下的一百多元是頻道的授權金。

施俊吉指出，「為什麼我們抱怨新聞頻道內容品質低落，就是因為系統業者不願多付授權金給頻道業者，當然就無法製作更有水準的內容。」他同時說明，有線電視的數位化需要業者投入成本為訂戶裝裝機上盒（set-up box），但ＮＣＣ放任財團玩「槓桿併購」的金錢遊戲，數位化將遙遙無期。

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