公聽會內外砲火四射 旺中併購過關再等等

10月24日NCC針對旺中寬頻併購系統台舉行公聽會，公民團體則集結於場外表達反對意見。（戴智權攝）


特約記者戴智權／報導


自從去年富邦集團併購凱擘集團之後，旺旺集團也想進軍有線電視系統。9月6日國家通訊傳播委員會（National Communications Commission，下稱NCC）已舉行聽證會。但由於本案仍然諸多疑慮，在10月24日舉行「旺中寬頻併購案」公聽會。場外公民團體演行動劇、呼「媒體庫撕啦，旺旺佔你家」口號反對媒體壟斷，場內學者專家與NGO團體砲火四射，不但直指目前旺旺集團旗下媒體的言論多元性已受到減損，新聞專業也未獲保障，將嚴重影響台灣未來發的民主政治發展。台灣大學新聞研究所教授張錦華向旺中寬頻嚴正呼籲，「放手吧！不要再併購媒體了！」


垂直整合　涉及頻道上、下架

旺中寬頻董事長蔡紹中不斷聲明，系統是平台，並不產製內容，與言論自由無涉。但台灣師範大學大眾傳播研究所教授陳炳宏提出反對意見，本案涉及垂直整合的重大爭議，業者不但經營頻道，未來更進軍系統，會影響頻道的上、下架，當然牽涉言論由的實現。

陳炳宏主張，如果只是涉及平台，「那我可以不在意」。但是他認為，本併購案涉及系統與頻道的垂直整合，會影響頻道能否進入系統供民眾收視。

張錦華指出，經過六天的網路連署，來自於台大、政大、師大等大學的法律系、傳播科系、經濟系、社會系與政治系等五十多位的教授，願意站出來擔任發起人，兩千多位的的公民與八十多個公民團體立刻加入連署，「這份心聲代表要表達的是什麼？大家跟旺中集團有仇嗎？」

她提出說明，這件號稱亞洲最大的媒體併購案，影響台灣未來的傳媒產業生態，為什麼媒體不報導？張錦華說明，她私底下詢問電視台業者，得到的回覆是頻道都要上架，必須進入系統台，「他們不敢得罪旺旺」，「這就是媒體併購的影響力」。她痛心地表示，「台灣表面上有很多媒體，可是一旦併購集中化之後，反對意見就被排除了，大家就不敢報導了，這還是一個民主社會嗎？這是我們希望留給下一代的民主社會嗎？我們對得起一百年前的革命烈士嗎？」

台灣大學經濟系教授鄭秀玲以德國媒體集中委員會（The German Commission Concentration in the Media）的KEK值為測量指標，經過計算旺中寬頻併購後的集中度高達140%，大大超過德國的30%標準。她認為，如果根據去年NCC核准富邦集團併購凱擘的個案來看，未來富邦要新設新聞台與財經台，必須要取得NCC的核准。所以，旺中寬頻己經有新聞台，根本不應該再購買系統，NCC 應立即駁回此案。

併購不利新聞專業的維護

財團法人卓越新聞獎基金會執行長邱家宜說明，自從旺旺集團進入台灣媒體市場以來，就發生兩件記者被告的事件，嚴重牀害新聞自由。對於旺中併購案，「我們表達深切的憂慮與關切」。

2009年，旺旺集團進入台灣的媒體市場，己發生兩件記者被控告的事件。財訊記者田習如在報導中稱旺旺集團負責人蔡衍明為紅頂商人，旺旺集團因而提告。2011年9月2日，新頭殼記者林朝億報導國民黨立委謝國樑與NCC官員私下見面討論旺中併購案為「施壓」，謝國樑因此對林朝億提出民事假扣押。雖然謝國樑公告宣示會撤銷假扣押，但至今仍未撤告。

邱家宜指出，這兩位記者都是資深且優秀的新聞工作者，所呈現的報導面向也具有社會意見的代表性。以新聞圈內的評價，新聞報導的呈現也十分到位。她以林朝億被假扣押一案說明，雖然民事假扣押是經濟手段，但是已「掐住新聞自由的咽喉」。旺中集團以外的新聞工作者，都未必能表達不同意見，未來在旺中集團內部的新聞工作者的自主性，從這兩個個案，就能「見微知著」。

邱家宜也提出解釋，記者報導未必就是完全正確，所以「最好能公說公有理、婆說婆有理」，「大家都能說出自己的想法」。在健康的傳媒生態下，讓讀者自行判斷。因此，從新聞工作者與社會大眾期待多元性的角度來看此併購案，「我們表達深切的憂慮與關切」。


旺旺嚴重傾向中國利益

張錦華認為，旺旺集團進入媒體市場，「嚴重傾向中國利益與媒體專業的破壞」。大量的中國政府置入式行銷，也破壞讀者知的權利。她呼籲旺中寬頻，「以你們的財力，可以樹立一個榜樣，讓社會信賴。」

張錦華指出，「各國審議併購案的最高原則，就是公共利益」。2009年旺旺集團開始接待中國的採購團，中國政府開始在中國時報購買廣告，以新聞編寫的形式呈現。這根本就是欺騙讀者的行為，已喪失社會信任與讀者的信賴。

她說明，台灣走過戒嚴，邁向民主，「中國時報曾經是一份最敢言的報紙」。但是除了中國政府置入的問題以外，中國時報不敢報導法輪功、六四與中國政府各稗壓制人權的暴行。「讀者不會尊敬你們」。她沈重地提出呼籲，「放手吧！不要再併購媒體了！」


重點在於節目內容

蔡紹中向社會大眾喊話，旺中寬頻將投資75億元配合政府完成有線電視數位化的建設。但台灣大學電機工程學系教授林宗男認為，「本併購案要考量的並不是數位匯流或有線電視的數位化，而在於併購案會控制上游的頻道與下游的系統，上下游的整合對於台灣言論多元化的挑戰。」

一直以來，台灣社會存有數位化的迷思，以為數位化以後所有問題都能解決。可是，卻忽略閱聽人收看的是「節目」，而不是「數位化設備」。林宗男就提出精闢的見解，「數位化的建置只是水管，重要的在於高品質的水，節目才是訂戶關心的重點。」

林宗男主張，我國有線電視數位化只有9.08%，而政府的目標希望有線電視能在2015年達到75%的數位化目標。但若根據業者在9 月6日提供的資料，必須等到2017年才能完成80%有線電視數位化的目標，旺中集團併購無助於數位化的加速。

台灣大學新聞研究所副教授谷玲玲表示，業者應提出更具體的時程，在各個階段中要如何克服困難。如果沒有達到目標，將要怎麼做。NCC與業者關於數位化的所有協商，必須公開透明。

場外公民團體集結

相對於公聽會場內學者與業者的論戰，場外也有許多公民團體集結高喊「媒體庫撕啦，旺旺佔你家」口號，呼籲NCC不可通過旺中寬頻併購案，同時也要求國民黨立委謝國樑儘速撤銷對於林朝億的假扣押，展現維護新聞自由的誠意。

本次發起抗議的公民團體包括公民監督國會聯盟、公民參與媒體改造聯盟、反收買新聞聯盟、台灣媒體觀察教育基金會、台灣新聞記者協會、台灣人權促進會、台灣少年權益與福利促進聯盟、台灣新聞記者協會、台灣媒體觀察教育基金會、婦女新知基金會、婦女救援基金會、勵馨基金會等。


演出行動劇人士先是戴上旺中集團負責人蔡衍明的面具，又再套上象徵媒體巨獸的頭套，表達對旺中集團併購系統台之後言論集中及壟斷的疑慮。（戴智權攝）



團體共同提出三大訴求宣示，首先在於民主發展不應止步，旺中寬頻的併購案不可通過。依據台灣師範大學陳炳宏教授的研究，三中併購案之後言論的多元性己受到減損，對民主政治與公民社會造成莫大阻礙。

團體訴求認為，為了維護新聞自由，謝國樑應立即對新頭殼記者林朝億撤告。謝國樑雖然在19日宣佈將會撤銷假扣押，但至今尚未撤告。媒體身為第四權，言論自由應予以維護。立委身為公眾人物更應該受到檢驗。台灣大學新聞學研究所教授林麗雲認為，沒有任何一個國家的司法機關像台灣一樣，讓立法委員利用假扣押的手段危及記者賴以生存的經濟來源。司法機關不應變成傷害言論自由的劊子手，也不要成為民主政治發展的絆腳石。

公民監督國會聯盟執行長張宏林對此表示，立委有質詢與預算審查權，私底下邀請官員，本來就有施壓的目的。他想請問謝委員，台灣有《遊說法》的規範，「請問你有沒有按照相關規範進行？是不是應該公開相關的記錄？」

團體聲明並指出，目前審查本案只有四位委員，陳正倉副主委、鍾起惠委員與翁曉玲委員已退出本案的審查。公民團體質疑，其他委員多為電信與技術專業，其審查結果難以讓大眾心服。在NCC明確訂出媒體併購或市場集中度的規範以前，本案應停止審查。

Posted in: 旺旺中時,產業趨勢,媒體集中化,焦點報導,NCC