政府置入行銷 學者籲：標示誰出資及錢的流向

記者林重義／報導

　台北縣縣長周錫瑋接受媒體專訪，談到淡水河水質已有顯著改善，最後還不忘加一句，民眾若去淡水玩時，一定要注意自身安全。上述內容，究竟是「宣揚政績」或「政令宣導」？

　國家通訊傳播委員會（NCC）日前完成衛廣法修法，電視業者若是播出政府部門出資，贊助節目，必須標示贊助單位；換句話說，政府若要做「政令宣導」，只要能清楚標示「贊助單位」，且非新聞、兒童節目時段，政府要做贊助節目並非不可能。

　只是「政令宣導」操作空間太大。從中央到地方，基於「執政優勢」，執政者若有意參選下屆選舉，其實大可透過「政令宣導」，增加媒體曝光的機會，行「宣揚政績」之實。這時的執政者，其實已具備「準候選人」的身份。若「政令宣導」基於公益，「宣揚政績」只為了滿足「準候選人」個人需求，如此使用納稅人的錢，編列預算是否公允，備受質疑。

　「『政令宣導』與『宣揚政績』本來就不容易切割。」台灣師範大學大眾傳播研究所教授陳炳宏建議，應該在預算法中規範，政令宣導費用，除了明確告知出錢的單位外，也應該清楚交待錢的去處，以利立法院監督，公開檢驗。

　不過，在NCC修法中，衛廣法第10條，只對電視業者規範「不得播出政府出資，以候選人為題材的節目或廣告。」師大傳研所教授胡幼偉憂心指出，每到選舉前，「政令宣導」容易成為變相宣傳政績。他建議，應該要確實執行標示出資來源，提供觀眾更多資訊參考。

　政治大學新聞研究所教授方念萱也強烈反對，政府拿納稅人的錢宣揚政績；她認為，新聞中常常會對施政做批判，但是又在節目中播出宣揚政績的畫面，恐怕在新聞倫理上容易造成衝突。其實原有的廣電法，已提供了政令宣導操作空間，政大新聞系副教授陳百齡認為，NCC修法後恐怕對政府做政令宣導變相行銷「大開後門」。

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