網路動畫新聞怎麼管？

記者顧美芬／報導

　受限於廣電相關規範，一般在電視新聞若是播出違反「公序良俗」、妨害「兒童少年身心健康」的畫面，或是播出內容「損及當事人權益」等，國家通訊傳播委員會（NCC）將處以動輒數十萬至百萬的罰鍰，讓電視業者苦不堪言。

　但是近來蘋果日報報導3p、亂倫、凶殺等社會新聞，卻透過青少年最熟悉onlinegame 動畫風格，模擬犯罪細節，在網路強力放送，手機也可以上網下載。這樣的畫面，怎麼管？根據NCC的說法，竟是採「低度管理。」


業者自律面臨嚴峻挑戰

　電視業者也在觀望，看看NCC要怎麼處理？衛星工會自律委員會主委陳依玫也坦言，如果NCC沒有積極的動作，好不容易建立起來的新聞自律，恐將因此崩潰瓦，電視台業者乾脆走「蘋果」路線，加速業界「蘋果化」。就像蘋果日報剛進駐台灣時，快速搶攻市場，讓平面報紙紛紛被迫「蘋果化」一般。

　針對NCC對網路採「低度管理」做法，是否可能意味壹電視或其他電視業者，若是依循蘋果日報網路動新聞模式，透過網路傳送，一樣可以匯集人氣，傳播效力不下於電視，還可以避開NCC重罰？媒體觀察教育基會董事長管中祥認為，NCC不應該自縛於現有的法令，在網路和電視媒介之間自我切割。試問，這樣做，台灣的媒體會更好嗎？


跨部會資源整合 

　對網路「低度管理」的放任做法，形同開放業者走偏門。他建議，NCC在審查或電視業者評鑑時，應該要善用跨部會資源，必要時請內政部家暴防治主管單位列席，且兒福法、家暴法都應該是一併考量的法源依據。

　基於維護網路創作自由，中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所副教授胡元輝雖然認同對NCC對網路採「低度管理」的態度，但他強調，「低度管理並不代表不作為。」他建議，應該要催生網路自律組織，建立網路秩序；同時對於壹電視申請新聞台執照，NCC在審查時，也應該參考申請執照之前的作為。


營運計畫書中載明承諾

　儘管壹電視未必等同於動新聞，但有了動新聞的借鏡，未來壹電視如何操作動畫新聞， NCC審照委員應該可以有更具體的參考依據。胡元輝認為，面對外界合理懷疑，必要時要求壹電視提出保證，在營運計畫書中載明具體規範與承諾。作為審照評鑑的明確指標。


社會新聞從嚴規範 

　對於動畫新聞，究竟是否能反應新聞事實？中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所系主任羅世宏也認為，如果認知有落差，對社會大眾的誤導更嚴重。他建議，即使現行法規在網路上能做得有限，也應該要跟業者道德勸說，特別是在社會犯罪新聞的處理，應該要嚴加規範，畫出紅線。未來若是沒有配合鎖碼播出，播一則罰一則，必要時撤照處份。

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